Si sale el proyecto, 18 municipios podrán engrosar el número de concejales

La Legislatura santafesina debate la letra chica de la nueva ley de Cartas Orgánicas Municipales. Uno de los principales aspectos en cuestión tiene que ver con la forma en la que quedarán conformados los Concejos deliberantes en todas las localidades de la provincia. Si la Cámara de Diputados finalmente deja firme este apartado del texto aprobado por el Senado, 27 ciudades estarán en condiciones de  perder un concejal, 18 de aumentar la misma cantidad y 6 se mantendrán igual.

Dado que el humor social no es muy proclive al aumento del gasto político, la ley estipula en sus artículos 106 y 107 que las ciudades podrán optar por permanecer con la misma conformación, independientemente de si les corresponde un edil de más o de menos, siempre y cuando esto sea propuesto por el intendente y ratificado por dos tercios de los integrantes de sus cuerpos legislativos.

También cabe aclarar que la cantidad de ediles igualmente podrá ser modificada a posteriori por los municipios con la sanción de sus propias cartas orgánicas, ya que la última reforma constitucional habilitó esta posibilidad mediante la consagración de la autonomía municipal.

Quiénes suben y quiénes bajan

Aunque la cuestión de fondo no está saldada, distintos legisladores realizaron cálculos sobre cuál sería el impacto de la ley en cada una de las ciudades que actualmente cuentan con Concejos Deliberantes.

Según el relevamiento que un diputado facilitó a Punto biz, 18 localidades podrían sumar un edil. En ese grupo figuran Rafaela, Villa Gobernador Gálvez, Reconquista, Venado Tuerto, Villa Constitución, San Lorenzo, Cañada de Gómez, Pérez, Capitán Bermúdez, Roldán, Avellaneda, San Justo, Arroyo Seco, Sunchales, Vera, Coronda, Firmat y Gálvez.

Además, 27 ciudades podrían restar un concejal. Estas son: Casilda, Villa Ocampo, San Jorge, Rufino, Recreo, Fray Luis Beltrán, Puerto General San Martín, San Javier, Carcarañá, Tostado, Ceres, San Cristóbal, Las Parejas, Las Rosas, Sauce Viejo, San José del Rincón, Laguna Paiva, Armstrong, Las Toscas, Calchaquí, Pueblo Esther, El Trébol, San Carlos Centro, Totoras, Helvecia, Frontera y Monte Vera.

Para los Concejos de Rosario, Santa Fe, Santo Tomé, Esperanza, Granadero Baigorria y Funes se mantendría la composición actual.

La letra chica

El texto que actualmente se trabaja en Diputados estipula que los municipios de hasta 3.000 habitantes contarán con comisiones municipales de 3 miembros. Para los que tengan entre 3.000 y 10.000 mil, serán 5 miembros. A partir de localidades de más de 10.000 ciudadanos, habrá Concejos Municipales. Estos aumentarían progresivamente de la siguiente forma: ciudades de entre 10.000 y 20.000, 5 concejales; entre 20.000 y 50.000, 7 concejales; entre 50.000 y 80.000, 9 concejales; entre 80.000 y 150.000, 11 concejales.

En las ciudades de más de 150.000 habitantes, se irán añadiendo 2 miembros al concejo cada 100.000 ciudadanos nuevos. Hasta el momento, la ley establece que tanto Rosario como Santa Fe, las dos ciudades más pobladas de la bota, no aumenten su número de ediles. El concejo rosarino está compuesto por 28 miembros y el de la capital por 17.

Sin margen social

En algunas localidades de Santa Fe, la posible ampliación de los Concejos comenzó a ganar terreno en la discusión pública. La localidad de Reconquista, por ejemplo, ya resolvió a través de su Concejo que rechazará la creación de un nuevo escaño. En otras localidades como Funes, el edil libertario, Jerónimo Gianello, anunció que presentará un proyecto para pedirle al Ejecutivo que arbitre los medios necesarios y manifieste la voluntad de no aumentar la cantidad de concejales de la ciudad. En la misma dirección se manifestaron intendentes de diferentes partidos, que consideran poco conveniente la suma de nuevas bancas.

El tema también retumba dentro de Unidos, donde aún no existe un consenso al respecto. El diputado radical Dionisio Scarpin propuso en el plenario de comisiones ampliar los rangos que estipula el texto aprobado por el Senado. Su iniciativa establece que las ciudades de entre 10.000 y 30.000 habitantes cuenten con 5 concejales; las de 70.000 a 110.000, con 9; y reserva los cuerpos de 11 miembros para aquellas localidades que superen los 110.000 habitantes.

El bloque del peronismo en Diputados, por su parte, manifestó su postura mediante la presentación de su propio proyecto de ley. La propuesta peronista prevé comisiones comunales de 3 miembros en ciudades de hasta 10.000 habitantes, y Concejos de 5 miembros para las localidades de entre 10.000 y 20.000 habitantes. Para las ciudades que superen los 20.000 habitantes, establece un esquema progresivo: 6 concejales por los primeros 20.000 habitantes, más un concejal adicional por cada 15.000 habitantes o fracción no inferior a 5.000, hasta alcanzar los 200.000 habitantes. Por encima de ese umbral, fija 18 concejales por los primeros 200.000 habitantes, más un concejal adicional por cada 30.000 habitantes o fracción no inferior a 15.000.

El Frente Amplio Progresista, por su parte, no hizo observaciones sobre la cantidad de miembros aunque sí propuso que se establezca que la dieta de los concejales no pueda ser superior a la del intendente pero deba ser establecida en cada ciudad por ordenanza municipal.

Cómo sigue la discusión

Semanas atrás, la Cámara Alta de la provincia aprobó por unanimidad la Ley de Municipios, que incluye en su redacción estas nuevas disposiciones. El proyecto tiene prioridad para ser tratado el jueves 9 de abril en Diputados. Legisladores de distintos espacios aseguraron a Punto biz que la ley deberá retornar a su cámara de origen ya que, como mínimo, se le harán correcciones técnicas de redacción y no se descartan cambios en cuestiones de fondo. 

La nueva Ley de Cartas Orgánicas Municipales de Santa Fe deberá actualizar la conformación de los concejos deliberantes de toda la provincia. La norma que actualmente debate la Legislatura obligará a las localidades a adecuar sus cuerpos legislativos de forma inminente