Milei y Pullaro: los pactos no existen, pero que los hay los hay

Maximiliano Pullaro sumó esta semana dos gestos parlamentarios que favorecieron al gobierno nacional. Detrás de esos movimientos asoma una negociación que combina gobernabilidad, estrategia electoral y supervivencia política.

El acercamiento entre el gobernador de Santa Fe y Javier Milei, que asomó ya en el amanecer de ambas gestiones, empieza a dejar señales más visibles en el Congreso. No hubo anuncios de una alianza ni una foto que permita dar por cerrado un entendimiento, pero esta semana dos decisiones de los diputados de Provincias Unidas alineados con el gobernador santafesino aportaron indicios de una relación que parece entrar en otra etapa. 

El miércoles, José Núñez puso su firma en el dictamen de mayoría del proyecto de inviolabilidad de la propiedad privada, que restituye las restricciones a la extranjerización de tierras vigentes desde 2011 y busca dejar sin efecto la derogación dispuesta por el DNU 70/2023. Su intervención resultó decisiva: fue el firmante número 34 que necesitaba el oficialismo para conseguir el dictamen. 

Un día después, Núñez y Gisela Scaglia, presidenta del bloque Provincias Unidas, ex vicegobernadora santafesina, no ocuparon sus bancas durante la sesión especial convocada por la oposición para debatir la derogación del mega decreto. El recinto reunió 121 diputados, ocho menos de los 129 necesarios para abrir el debate. La ausencia de los dos santafesinos contribuyó a que ese intento fracase. 

La secuencia tiene una particularidad: no se trata solamente de acompañar una iniciativa puntual de la Casa Rosada. Primero, un diputado de Pullaro ayudó a darle respaldo parlamentario a una salida legislativa para una de las tantas controversias que rodean al DNU. Después, dos representantes de su espacio evitaron que se habilitara una sesión que podía poner en riesgo la continuidad del decreto.

El resultado fue funcional a los intereses de Milei. En política, cuando dos movimientos consecutivos apuntan en la misma dirección, la discusión deja de concentrarse exclusivamente en las razones esgrimidas para cada decisión y se traslada al terreno de los acuerdos.

El Congreso como mesa de negociación

Pullaro no necesita anunciar un cambio de alineamiento para modificar su vínculo con el gobierno nacional. La señal pasa por otro lado: en determinadas discusiones, sus legisladores pueden convertirse en piezas necesarias para que Milei sostenga el andamiaje normativo de su gestión.

La jefa de Provincias Unidas defendió su decisión de no dar quórum con el argumento de que la caída del DNU tendría consecuencias negativas para los argentinos. Cuestionó, entre otros puntos, la posibilidad de volver a regulaciones que el gobierno libertario eliminó. La explicación forma parte de su posicionamiento público y marca un matiz importante: la coincidencia parlamentaria no prueba, por sí sola, la existencia de un pacto electoral. Pero el contexto político alimenta otra lectura. 

Los gobernadores que necesitan recursos nacionales, previsibilidad para sus administraciones y margen para ordenar sus propios territorios de cara a un nuevo año electoral tienen incentivos para evitar una confrontación permanente con la Casa Rosada. Milei, por su parte, necesita sostener sus reformas y construir una base de apoyos que le permita atravesar el tramo final de su mandato con la mira puesta en la reelección.

En esa relación, los votos y las ausencias adquieren valor negociador. 

No hace falta un acuerdo integral sobre cada política pública: alcanza con que ambas partes encuentren puntos de coincidencia en asuntos que consideran prioritarios. El interrogante es cuánto puede extenderse esa convergencia y qué obtiene cada uno a cambio.

Pullaro tiene motivos propios para explorar ese terreno. Santa Fe necesita sostener su agenda de gestión, mientras el gobernador prepara su propio desafío electoral para 2027. 

La decisión de desdoblar los comicios provinciales, con las primarias previstas para abril y las generales para junio, le permite separar la disputa por la Casa Gris de la elección presidencial y concentrar la campaña en la política santafesina. 

La reelección como horizonte compartido

La coincidencia entre Milei y Pullaro puede leerse, entonces, a partir de una necesidad que ambos comparten: preservar sus posibilidades de continuidad en el poder. El Presidente busca renovar su mandato y el gobernador extender el suyo en Santa Fe. Ninguno tiene totalmente garantizado ese objetivo y los caminos electorales de ambos no necesariamente serán idénticos.

La hipótesis de una negociación más amplia consiste en que los gobernadores dispuestos a colaborar con la agenda nacional obtengan, a cambio, un trato político que no convierta a La Libertad Avanza en un adversario irreductible dentro de sus provincias. No supone necesariamente que Milei renuncie a presentar candidatos propios ni que Pullaro acepte una sociedad electoral con los libertarios. Implica, en cambio, explorar hasta dónde pueden convivir la cooperación nacional y la competencia local.

De hecho, la Casa Rosada sostiene que el desdoblamiento de las elecciones provinciales no impide negociar entendimientos para la presidencial y mantiene abierta la posibilidad de competir por las gobernaciones. La discusión pasa por definir qué tipo de relación establecerá con cada mandatario y cuánto espacio habrá para acuerdos diferenciados por distrito. 

Para Pullaro, el desafío es particularmente delicado. Su construcción política se apoya en Unidos, una coalición que reúne sectores con identidades y posiciones distintas frente al Gobierno nacional. Un entendimiento demasiado explícito con Milei podría tensionar ese equilibrio. Una confrontación sistemática, en cambio, le quitaría margen para negociar con una administración compleja, que tiende a condicionar todo en defensa de su política económica y fiscal.

La relación tampoco se reduce a un intercambio de favores. Hay coincidencias posibles en materia de desregulación y funcionamiento del Estado, pero también diferencias sobre el papel de la obra pública, los recursos provinciales y la organización política del país. 

Por el momento, lo que muestran los movimientos de Núñez y Scaglia es que el espacio de Pullaro está dispuesto a seguir avanzando en un acuerdo con Milei. Es posible que los legisladores que le responden refuercen ese acercamiento sumándose a suspender las elecciones primarias o aprobando el presupuesto 2027 cuando se presenten esos debates en el Congreso. 

El gobernador conserva su autonomía formal, pero sus representantes contribuyeron esta semana a sostener dos objetivos relevantes para el oficialismo nacional.

En la rosca de 2027, esa conducta puede funcionar como una señal hacia la Casa Rosada. El entendimiento todavía necesita pruebas, contraprestaciones y límites. Sin embargo, el Congreso empieza a ofrecer una primera pista sobre cómo podría construirse.

La discusión pasa por ver cuánto puede acercarse Pullaro sin perder capacidad de decisión en Santa Fe. Para el Presidente, cada apoyo legislativo suma en la defensa de su programa. Para el gobernador, cada gesto abre una negociación cuyo resultado se medirá tanto en la gestión como en el tablero electoral. El acuerdo, si termina de tomar forma, tendrá que demostrar que puede funcionar en los dos planos, el nacional y el provincial, al mismo tiempo.