Sircreb: el impuesto que ahoga las finanzas de las pymes santafesinas 

La controversia en torno al Sistema de Recaudación y Control de Acreditaciones Bancarias (Sircreb) se intensifica en Santa Fe, generando un profundo malestar entre las pymes de la provincia. Este mecanismo de retención bancaria del impuesto sobre los Ingresos Brutos, vigente desde 2008, es señalado por tributaristas y abogados como un factor que complica seriamente la liquidez de las pymes, llegando en muchos casos a desnaturalizar su propósito como anticipo tributario.

El funcionamiento del Sircreb implica la retención automática de un porcentaje de los fondos depositados en las cuentas bancarias de las empresas. Si bien se trata de un anticipo del impuesto a los Ingresos Brutos, la mecánica del sistema, sumada a otros mecanismos de retención y percepción, genera recurrentes saldos a favor para las pymes. El problema radica en que estos saldos, en un contexto de alta inflación, pierden valor rápidamente, transformándose en una carga financiera adicional.

"Es un problema gravísimo que tienen hoy las pymes. Es que las alícuotas en muchos casos son superiores a lo que el contribuyente paga en su declaración jurada de Ingresos Brutos", explicó Mariana Lingua, tributarista consultada sobre el tema. La experta señala que la naturaleza dinámica de las alícuotas, que varían automáticamente según el sistema detecte saldos a favor o cambios en el riesgo fiscal del contribuyente, dificulta la planificación financiera de las empresas. "De esta manera, no hay nada que se puede hacer para evitarlo ni que se resuelva de manera tan inmediata", agregó Lingua.

La acumulación de saldos a favor y la imposibilidad de utilizarlos de forma ágil han llevado a numerosas pymes a judicializar la situación. María Eugenia Salvatierra, abogada especialista en temas tributarios, detalló que "lo que pasó últimamente fue que la Cámara Contenciosa de Buenos Aires, está dando cautelares, como la que dio de Adeco y Pilagá SA y varios más, para que se suspenda la aplicación de la retención del Sircreb a las empresas que tienen saldo a favor".

Salvatierra explicó el corazón del conflicto: "El Sircreb es un mecanismo de recaudación, a través del cual el fisco se asegura que va a recaudar, y que lo busca es retener algo antes que vos lo percibas o en el momento que lo percibís". 

La abogada remarcó cómo la superposición de retenciones y percepciones, sumado a un sistema de distribución de Ingresos Brutos entre provincias que no siempre refleja la realidad de la actividad empresarial, conduce a la generación constante de saldos a favor. "Esos saldos a favor, a veces cuando van creciendo, lo hacen porque todos los meses se te generan, o sea, una vez que se juntan todos los meses, te van reteniendo de más. Entonces, eso es lo que genera muchas veces que termine siendo como una carga fiscal extra, un impuesto más", sentenció Salvatierra.

La licuación de estos saldos por la inflación es otro punto crítico. "La alícuota se va actualizando por el efecto de la inflación. Entonces, a lo mejor lo podés usar dentro de cinco meses, el mismo saldo a favor. En una época de mucha inflación, eso te hace que se te licúe todo, y tuviste una pérdida concreta, digamos, porque vos anticipaste", advirtió la abogada.

Ante este panorama, las empresas recurren a la Justicia argumentando que la continuidad de las retenciones cuando existen saldos a favor desnaturaliza la figura del pago a cuenta. “Vos estás pagando en definitiva el doble de la carga fiscal", afirmó Salvatierra, quien no duda en calificar la situación como "un préstamo forzoso a los fiscos provinciales".

Mientras la Justicia comienza a dar señales a favor de las empresas con las cautelares otorgadas en Buenos Aires, el panorama en Santa Fe parece diferente. A contramano del gobierno nacional que promueve la baja de impuestos, el gobierno de Maximiliano Pullaro aplica medidas que van en sentido contrario, como el impuesto al blanqueo de capitales y el aumento de Ingresos Brutos a las billeteras virtuales. A diferencia de Santa Fe; Entre Ríos, Mendoza y provincias de la Patagonia, son algunos de los distritos que están más alineados con una política de reducción de gastos y de impuestos. Pese a que los empresarios santafesinos vienen metiendo presión al gobierno provincial para eliminar retenciones por medio del Sircreb que afectan las cuentas de los contribuyentes desde 2008, no parece haber voluntad política para avanzar con un tema que preocupa al sector empresario.

Desde el Ministerio de Economía provincial, la única respuesta oficial es que "el tema del Sircreb se está tratando en el ámbito del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal". Esta declaración contrasta con la creciente presión del sector privado y las decisiones judiciales que empiezan a marcar un camino.

La diputada provincial libertaria Silvia Malfesi ya había presentado el año pasado un proyecto para derogar el Sircreb, calificándolo como una "regulación perversa e inconstitucional" por vulnerar la propiedad privada y el derecho a la defensa. La legisladora, abogada constitucionalista, argumenta que la provincia carece de facultades para extraer fondos de cuentas bancarias sin autorización judicial.

Las decisiones judiciales, como las cautelares otorgadas en Buenos Aires, generan un precedente importante y podrían ejercer presión sobre las decisiones políticas en Santa Fe. El debate sobre el Sircreb y su impacto en las pymes está lejos de cerrarse.