Legislar sobre casinos online: un reto para la Argentina

Las regulaciones de casinos online son tema de primera importancia desde que es legal jugar en Argentina. La posibilidad de jugar en casinos online en pesos argentinos no solo pone en la mesa el tema del aporte tributario que estas compañías deberían hacer a la economía, sino el hecho más alarmante de que estos mecanismos no son abordados desde un prisma nacional.

El hecho de que las cuestiones relativas a los juegos de azar no sean de índole Federal se traduce en marcos regulatorios cambiantes y desarticulados, que bien pueden detener el crecimiento de la industria como fallar en generar ganancias al Estado. Por lo cual recopilamos los retos y obstáculos que la industria de los casinos online en Argentina enfrentan, en la espera de una centralización de marcos legislativos.

Ausencia de una Ley Nacional del Juego

Si bien en marzo de 2019 se autorizó el juego online en Argentina, concediendo primeramente la gestión y facultad de concesión de las licencias al Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, adjudicando un poder descentralizado a la hora de fiscalizar las actividades de juego en línea. Lo cierto es que esta descentralización de los marcos regulatorios y el enfoque dado a los gobiernos provinciales proponen una innecesaria inversión de tiempo y recursos para el resto de los gobiernos locales.

En febrero de 2020, la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires S.E. (LOTBA) publicó la convocatoria para el otorgamiento de permisos de “Agencia de Juego en Línea” a los fines de la comercialización de determinados juegos a través de plataformas de internet y/o de aplicaciones para dispositivos móviles. A finales de la pandemia, esta organización ya reportaba que más de 40 plataformas ya se habían dado de alta en este dominio y Buenos Aires se hacía con el conteo de jugadores más grande a nivel nacional, cimentando desde entonces el crecimiento de casinos online con licencia en Argentina. Lo que esta iniciativa hizo mal fue la falta de inclusión de otras provincias que buscan sacar provecho de esta industria en maneras poco formalizadas o regularizadas.

Dominio .bet.ar, solo una estrategia de marketing

La centralización y homogenización del juego en línea es una que atañe a todos los operadores legales del país es una meta alcanzable, cuya ideación puede tomar ejemplo de otras propuestas pensadas en primer momento como una manera de disminuir la desconfianza popular en los casino en línea. Se trata de la creación del dominio específico para el juego seguro, rotulado “.bet.ar”. Autorizado por la Dirección Nacional del Registro de Dominio de Internet, el registro de dominios es una de las principales garantías de legalidad y protección contra las estafas.

Indecisión estatal y marcos remediales

El control provincial es un mecanismo que, utilizado de la manera correcta, puede beneficiar a los gobiernos locales y sacar ventaja de las lagunas legales causadas por una ausencia de ley nacional. Muchas de estas ganancias son embolsadas por grandes compañías que, para evitar pagar los altos impuestos las provincias ponen a los sorteos que no son de loterías oficiales, focalizan su área de acción dentro de provincias con las que se tienen acuerdos y dejan de lado a aquellas que ponen legislaciones más duras.

Esta premisa es la originadora de diversos modelos de operación del negocio, en los que se incluyen la explotación de casinos y loterías por parte del Estado hasta la privatización total de la actividad de juegos de azar, que sucede también a nivel provincial y no es una práctica generalizada. El esquema más extendido es el de concesiones a privados, a cambio de un canon y/o una serie de impuestos; lo cual significa que existe un entendimiento a nivel local sobre la importancia y beneficios del apoyo gubernamental en esta industria. Lo que hace falta, en muchos casos, es la voluntad del Estado y los gobiernos locales por llegar a un acuerdo que beneficie a la gran mayoría.